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破解困局需政策扶持

作者: 張西流 來源: 兵團日報 日期: 2019-09-04

夏收已過,秋收在即。《經濟參考報》記者近日在糧食主產省安徽的多個地方調查了解到,受自然災害頻發、糧食價格下行、農資價格上漲等因素影響,部分產糧大戶陷入連續虧損困境,“棄租”者接二連三。有的縮減租地規模,有的拖欠農民租金、經銷商農資款,甚至為此對簿公堂,有的干脆放棄耕種或直接“跑路”。而這勢必影響農業規模經營發展,并將風險轉嫁給農民。

在我國糧食還不能完全自給自足的情況下,鼓勵和支持農民種糧食,是地方政府做好“三農”工作的重要任務。然而,調查情況顯示,我國多個糧食主產區均出現了“量減價跌”現象,種糧效益普遍下滑,有的地方甚至虧損嚴重。特別是,一邊是糧食生產供不應求,一邊卻又是產糧大戶“棄租”現象頻現,加之城鎮化建設,在一些地方演變成了農業“非糧化”,再次敲響了糧食安全警鐘。

“汗灑一畝田,年賺七塊五”,這是雜交水稻之父袁隆平院士前些年描述的一種景況。如今在一些糧食主產區,不要說連“年賺七塊五”都做不到,甚至還要賠錢。試想,當種地不能保障農民基本生活需求時,讓他們如何在田間體面勞動?可見,糧食價格下行、農資價格上漲等現象,已嚴重挫傷了農民種糧的積極性。

近年來,包括稻米、小麥、玉米、大豆在內的主糧中,由于大豆進口量增勢迅猛,實際的糧食自給率已經下降。鑒于此,我國已將“切實保障國家糧食安全”,放在經濟工作首位,并提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰略。可見,要想順利實施糧食安全戰略,糧食主產區必須實現糧食生產的可持續發展。

破解糧食主產區產糧大戶“棄租”困局,將成為各地當前和今后的重要任務。 首先,應做好頂層設計,規范和引導農村勞動力合理流動,有序轉移,避免城市農民工過剩而農村土地無人耕種的“錯位”現象發生。其次, 應從戰略上考慮,盡快制定實施糧食主產區城鄉一體化發展戰略,通過政策指引、制度擬定、規劃布局、智力支持等方式作出部署,盡快擺脫產量大戶“棄租”的現狀。再次,應制定更直接、更優惠、更實在的“三農”政策,如建立土地流轉租金預付機制,健全農業支持和保護體系,完善金融保險扶持政策等,既保護農民利益不受損害,也讓產糧大戶有錢賺、有奔頭,感召和吸引更多的青年回鄉種糧,科學致富。


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責任編輯:張宇帆
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