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團場綜合配套改革后的七師 履職盡責展現精氣神

作者: 記者 沈元賡 常駐記者 張西安 來源: 兵團日報 日期: 2019-10-28

職盡責展現精氣神

— —團場綜合配套改革后的七師見聞(下)

基層黨組織戰斗堡壘作用明顯增強,連隊職工數量止降回升, “兵”的能力得到實質性重塑,改革不僅改出了職工的生產積極性,更振奮了職工履行職責使命的精氣神。

民兵隊伍怎么管?

“我是中國民兵,我宣誓:服從中國共產黨領導,積極參加國家建設,忠實履行國防義務,遵紀守法服從命令……”宣誓,每一名加入職工隊伍的新職工必經的環節。這是七師建設一流民兵隊伍的一個縮影。

隨著團場綜合配套改革的深入推進,七師各團場以彰顯“軍”的屬性、強化“兵”的意識、提升“兵”的能力為首要任務,以增強看家本領、履行維穩戍邊職責使命為根本,積極落實土地、職工、民兵“三位一體”的管理體制,不斷強化職工“身份田就是民兵義務田”的意識,實現了職工向主動履行民兵義務轉變。

“我這個月完成了值班工作,還打掃了路邊林帶。”一二六團五連職工任新明計算后得出這個月他可以獲得102分,積分銀行里又攢了一筆。

今年6月,一二六團黨委將獨特的“戈壁母親”勤、忠、儉、容的軍墾文化內涵融入《一二六團連隊職工(民兵)量化管理考核辦法(試行)》中,把“戈壁母親”軟文化變成職工(民兵)的硬約束,為連隊管理注入“紅色基因”。

各連隊成立量化考核小組,采取“日記錄、月總結、季考核、年評議”的方式,以 100 分為基礎分,統一用減分、加分制進行積分量化考核:每月積分80分及以上的列入紅榜;60分-79分的亮黃燈警告;低于60分的列入黑榜。這一辦法在全師各連隊推廣。通過創新連隊職工(民兵)管理模式,進一步提升了職工做好連隊各項工作的榮譽感,推動連隊不斷增強組織優勢和動員能力。

一二三團政委彭勇,現在兼任團場武裝部黨委書記。他每隔一段時間都會組織團場武裝部對全團民兵采取隨機點驗方式分批次進行集結點驗,被點驗民兵必須攜帶本人身份證,做到人、證、冊相符,杜絕了隨意調換和冒名頂替,被點驗民兵半天參加軍事訓練,半天參加學習勞動,每半年小結一次。

職工履行民兵義務的自覺性不斷增強,民兵綜合素質整體提升。今年31歲的張建磊是2018年新招錄職工,成為職工后,他被納入基干民兵隊伍,定期參加訓練。隊列、拳術、射擊等技戰術他都熟練掌握了。

改革后,隨著一批批像張建磊一樣的青年加入, “兵”的意識顯著提升,“兵”的隊伍更精更強。七師基干民兵平均年齡32.1歲,35歲以下占82.1%;普通民兵平均年齡44.3歲,45歲以下占53%。團場適齡人員全部參加民兵組織,有效提高了民兵隊伍維穩戍邊組織保障能力,一流民兵隊伍基礎不斷夯實。

黨支部的威信怎么來?

2019年,一二三團將2018年實現的所有財政收入260余萬元全部用于一連、二連美麗連隊建設。

“錢來了,怎么拆?怎么規劃?怎么建?”二連黨支部書記劉繼寶在職工大會上向職工問教。

黨支部通過宣傳動員,以“四議兩公開”為抓手,按照“先建機制,后建工程”的要求,引導職工自籌自建,在建房過程中,二連通過“一事一議”組織購房職工自主選舉產生“建房監督委員會”和詢價小組,協調處理建房過程中的事務。7 月開工建設,已建設 94套抗震安居住房,配套供排水設施已完成,計劃10月底全部交付使用。

“黨支部的威信怎么來?不是嗓門大調門高喊出來的,不是黑著臉皺著眉訓出來的,也不是卡政策卡項目逼出來的。”在劉繼寶的經驗中,黨支部的凝聚力是服務換來的。

2018 年,根據連隊水利民主自治的原則,成立了“第七師一二三團二連農業灌溉用水協會”,推進連隊水利體制改革,明確連隊斗渠及以下小型水利工程的所有權、使用權、收益權歸受益職工所有。職工民主選舉出連隊接水員和磅房管理員,確定了收費標準。

職工事職工辦。一連 8 名農機職工自發籌措資金75萬元,建立15間停車庫、12 間停車棚、1.2 萬平方米的農機作業站。改革前,農機作業是一人管、大家看,現在是一人干、大家管,農機職工比質量比服務蔚然成風。

體制重塑、身份轉換,連隊“兩委”取消了干部身份,由職工民主選舉產生,處事公不公、干得好不好、服務到不到位、能不能連任都由職工說了算。

一二三團二連黨支部積極發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,各項改革成效明顯。改革后有36人遞交了入黨申請書,比改革前增長90%,培養正式黨員 3 名,預備黨員 1 名,入黨積極分子7名。

災后的七天怎么過?

2018 年,七師黨委團場改革辦發放了2萬多份調查表,職工對團場綜合配套改革滿意度達到了98%。

“正是因為職工對團改工作滿意、成效滿意,對我們黨委、連隊黨支部滿意,良好的群眾基礎和黨群干群關系,讓我們合力度過了這一場雹災。”2018年 8 月 23 日,七師車排子墾區發生冰雹災害,李新成作為一二八團團長,和團黨委一班人,帶著職工抗災自救,從8月23日這一夜開始連軸轉了7天。

抗災自救的黃金期就是 7 天。李新成曾經在七師農業局工作,經歷過2005年的雹災,見過數百人圍著師機關的場面。

2005 年 6 月那場冰雹發生后,一二八團100多名受災職工當天第一時間去找連長、黨支部書記討說法,連領導說沒辦法。第二天職工又到團機關上訪,還是沒解決問題。第三天周邊幾個連隊的近600名遭了災的職工就扎堆到了七師機關門口,要求師領導給減免當年上繳的土地利費和80%的投入成本,不答應這個條件就不回連隊,在師機關整整耗了3天。

職工得到答復回到連隊時,距離災害發生已經過去了 7 天,抗災再沒意義。

一二八團三連連長張永洪,曾親身經歷了兩次雹災。2005年的那一次,受災的地里沒人,職工都跑去師機關上訪。而 2018 年 8 月 23 日的這一次雹災,張永洪趕到地里的時候,連隊職工已經在地里了,每搶救一個桃子都能避免一份損失、增加一份收入。 “查勘災情、補水補肥、防蟲防冰,只用了3天,我們連隊各項救災工作就全部完成。”張永洪說。

職工付宗珊解釋道: “現在不同了,劃分了身份田,頒了證,我們真正成了土地的‘主人’,遇到災害必須趕緊下地抗災自救,盡量減少損失。”

“連隊比我們還操心,我們還有啥理由去上訪”職工陸文江補充道。團場綜合配套改革明確了連隊干部就是連隊職工隊伍的一分子,必須來自職工、由職工選舉產生,工作成效由職工檢驗,工作報酬與職工收入掛鉤。

秋收時節,有的連隊專門派人與師域范圍內的棉花加工廠建立聯系,每日通報棉花收購價格,發給職工參考;有的連隊每天派出專人到棉花加工廠參與監督棉花收購全過程;有的連隊“兩委”的土地成了連隊職工的試驗田和試錯田,有新技術、新農資產品先在“兩委”的地里試一試。

“改革前后的差異,折射的是黨群干群關系的改善。”李新成說。

 

■記者手記

改革,創新制度重塑體制

沈元賡

“召之不來,來了要錢,錢少不干。”采訪中,一位老支書這樣形容以前連隊的動員能力。他分析原因,一是職工年齡結構偏大,能參加訓練的人不多;二是干群關系緊張,連隊黨支部威望不高;三是沒有管用的制度。圍繞破解組織優勢和動員能力弱化問題,改革中,打破既得利益,發揮基層群眾首創精神,準確界定土地、職工、民兵等基本要素之間的關系,建立了土地、職工、民兵“三位一體”基本制度,首次從制度上將土地、職工、民兵三者緊密聯系起來,從根本上實現了連隊體制的革命性重塑。

服務增強威信威望。改革前,連隊大事小事都由連長說了算,職工認連長、不認黨支部書記,即便是認,也只是認連長手中的章子、嘴里的“福利”。連隊干部由上級任命,手捧“鐵飯碗”,只對上級負責,缺乏民主科學管理意識,群眾觀念淡薄,連隊重大決策不公開不透明。改革中,通過實行“兩委”民主選舉,連隊職工真正有了選舉當家人的權利。通過“四議兩公開”,強化了連隊民主管理,增強了“兩委”服務意識,保障了職工的知情權、參與權、選擇權和監督權。采訪中,無論是每日通報棉花收購價格還是派專人參與監督棉花收購,或者連隊“兩委”把自己的土地作為連隊的試驗田,雖然事情不同,但連隊“兩委”為職工服務的初衷是一致的。通過這種貼心服務,職工向心力凝聚力明顯增強。

一套科學完善的制度更有效果。改革中,七師各團場基本實現了土地“滿載”,一份身份地對應一名職工,實行連隊職工實名制管理和“退一補一”機制,落實職工社保減免優惠政策,徹底改變了長期以來職工隊伍不穩、缺乏管理的狀況,職工回流和新進入勢頭迅猛。同時,各團場依照《兵團連隊職工管理辦法(試行)》出臺了職工正向激勵和反向約束辦法,職工管理更科學合理。一批年輕力壯、文化水平高的職工成為骨干力量,成為推動改革的中堅力量。

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責任編輯:陳蘭
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