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貴州全面推進委托律師調查制度

來源: 法制日報 日期: 2019-11-07

前不久,律師馬程鵬持貴州省貴陽市白云區人民法院發出的律師調查令調查發現,被執行人一個賬戶仍有較大數額存款。法院經核實后,發出協助執行通知書扣留這筆款項,被執行人惡意拖欠的30多萬元工程款如期撥付,最大程度保護了原告的合法權益。

3月12日,最高人民法院在十三屆全國人大二次會議第三次全體會議上宣布,基本解決執行難這一階段性目標如期實現。盡管如此,貴州法院依舊積極探索,大力推進委托律師調查制度,在交卷基本解決執行難的同時,全力邁向切實解決執行難。

貴州省高級人民法院院長韓德洋近日接受記者采訪時說,律師調查令對于補充人民法院網絡查控措施不足,及時發現被執行人的隱匿財產,解決被執行人逃避、規避執行,讓當事人更好理解法院執行工作等問題具有重要意義。

律師持令調查

6月19日,面對遵義市桐梓縣人民法院發出的律師調查令,百般推諉、聲稱“就是沒錢”的“老賴”主動履行了10萬元的還款義務。原來,桐梓縣律師馬程鵬調查中查明,這名被執行人名下有一套拆遷安置房。擔心房屋被法院處置,這名被執行人只好主動履行還款義務。

馬程鵬告訴記者,以前要想查清被執行人的銀行明細和財產等信息必須向法官申請,而法官工作非常繁忙,調查起來費時費力。

2月25日,貴州高院印發《關于在全省法院推廣借鑒“基本解決執行難”工作中形成的好方法好經驗的通知》明確,從大力推進委托律師調查制度,引導申請執行人對涉嫌拒執罪行為提起自訴,向當事人釋明可申請執行懸賞等方面開展工作。

此后,律師獲取調查令在貴州逐漸常態化。馬程鵬提出申請后,桐梓縣法院的法官欣然同意,于是有了上面主動還錢的一幕。

率先全面推開

早在2016年的全國“兩會”上,全國人大代表、貴州省政協副秘書長黃惠玲建議完善并推行律師訴訟調查令制度。建議司法部門盡快出臺相關規定,明確調查令的制式以及申領流程等,讓制度的執行有章可循。同時加強宣傳教育和信息對接溝通,讓社會公眾及各單位對調查令制度有一定了解。

記者發現,律師調查令至今已有十多年歷史,但始終處在地方探索階段,尚未形成具體規范。鑒于此,今年5月29日,韓德洋在向貴州省人大常委會提交的《關于“基本解決執行難”工作情況報告》中提出,把依法可由當事人行使的權力交給當事人,打一場執行攻堅的“人民戰爭”,大力推進委托律師調查等制度。同年6月,貴州省人大常委會同意這個報告,貴州成為率先全面推開律師調查令制度的省份。

“律師調查令制度的推廣緩解了法院案多人少矛盾,節約了司法資源,加快了辦案進度,對拓寬調查被執行人財產狀況,提高執行工作效率有較大幫助。通過委托律師的參與和親歷,可以讓申請執行人清楚被執行人是否有財產可供執行,增加了當事人對執行工作的理解。”貴州高院執行局局長陳永興說。

深化聯動合作

“從發出首個律師調查令到現在,當事人申請調查令的數量在快速遞增。”貴州高院常務副院長唐林說,調查令的推行經歷了一個逐漸被接受的過程。實施初期社會知曉率不夠,導致相關單位或被調查單位及個人不認同、不配合,凸顯律師調查令強制力難題。

貴州民尚律師事務所主任蒙光興告訴記者,在執行程序中推行律師調查令不僅可以解決執行難,還可以解決律師調查取證難,這是法院對律師工作的大力支持。建議法院根據案件實際情況適時簽發律師調查令,充分發揮律師調查令的作用。

面對困難和問題,前不久,貴州高院召開切實解決執行難“人民戰爭”之律師調查令座談會。貴州高院、省司法廳相關部門負責人,各中院執行局、貴陽鐵路運輸法院執行局等相關部門負責人,省律師協會、各市州律師協會代表齊聚一堂,提出很多好的意見和建議。

座談會上,貴州高院、省司法廳分別介紹了兩部門擬共同制定的《關于在執行程序中使用律師調查令的若干規定(試行)》討論稿的背景和相關規定。

“律師調查令是推動律師制度改革的重要舉措,廣大律師要充分利用好這個法律武器,提高工作效率,切實維護當事人的合法權益,發揮律師的職能作用,保障律師調查令制度得以順利實施。”貴州省司法廳副廳長周全富說。

陳永興說,貴州高院將強力推進律師調查令制度貫徹落實,使這一制度更加規范化、常態化,助推切實解決執行難。

據不完全統計,貴州在大力推進委托律師調查制度的半年時間里,取得查控被執行人財產上億元、當事人認可執行工作的喜人成績。

“今后,貴州各級法院將踐行初心和使命,健全完善各項執行工作長效機制,加強綜合治理、源頭治理,不斷提升執行工作能力水平,堅定不移朝著切實解決執行難目標奮勇前進。”韓德洋說。(記者 王家梁 王鶴霖 通訊員 趙映)

 

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責任編輯:梁晨
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