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確保相對貧困學生一個都不掉隊

作者: 付衛東 來源: 中國教育新聞網-中國教育報 日期: 2019-11-08

近日,黨的十九屆四中全會閉幕,全會公報提出“堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困的長效機制”,為2020年以后我國脫貧攻堅指明了方向和任務,也表明2020年以后我國并非“無貧可扶”和脫貧攻堅工作終結。

相對貧困,是指在特定的社會生產方式和生活方式下,依靠個人或家庭的勞動力所得或其他合法收入雖能維持其食物保障,但無法滿足在當地條件下被認為是最基本的其他生活需求的狀態。有些國家將低于平均收入40%的人口歸于相對貧困,世界銀行則將收入低于平均收入1/3的社會成員視為相對貧困,而經濟合作與發展組織將一個國家或地區社會中位收入或平均收入的50%作為相對貧困的標準。可見,相對貧困并沒有一個明確的國際標準。但緩解相對貧困問題已成為國際上的普遍共識。

教育扶貧是我國脫貧攻堅的重要內容之一,也是最直接最有效的精準扶貧。2020年以后我國脫貧攻堅任務將發生重大變化,也意味著2020年以后我國教育扶貧的目標、任務和戰略均將發生重大轉變。

就教育扶貧目標而言,以往主要以集中連片特困地區的農村學校和建檔立卡貧困學生為重點,精確對準特困地區最薄弱學校和最貧困群體。2020年以后,教育扶貧目標則轉向城鄉并重的薄弱學校和相對貧困家庭子女,確保所有城鄉薄弱學校的基礎設施得到明顯改善、相對貧困家庭子女能和優勢階層子女一樣享有公平而有質量的教育。因此,要建立動態調整的城鄉薄弱學校和相對貧困學生的認定標準,將“改薄”目標進一步擴展到所有城鄉薄弱學校,補齊這些學校的基礎設施“短板”;完善精準識別的工作機制,運用大數據、人工智能和區塊鏈等先進技術,確保城鄉所有相對貧困家庭子女都能享受到學生資助政策。并且,將城鄉民辦學校全部納入資助政策范圍,實現所有學段和公民辦學校學生資助全覆蓋;改變以往“一刀切”、標準化的資助方式,實行差異化的學生資助政策,充分滿足相對貧困家庭子女多元化需求。

就教育扶貧任務來說,2020年以后,在基本滿足“有學上”“能上學”的階段性目標的情況下,千方百計提高學校教育質量,辦好每一所學校,配好每一位教師,教好每一名學生,把相對貧困學生培養成為有用之才顯得尤為重要,提高城鄉薄弱學校教育質量、促進相對貧困學生全面發展和保證相對貧困學生“就好業”是2020年以后我國教育扶貧的重要任務。為此,要實施城鄉薄弱學校質量提升工程,推動新技術支持下教育的模式變革和生態重構,有效實現城鄉薄弱學校“開好課”的目標;下大力氣引進優秀年輕教師,深入推進信息技術與教育教學的深度融合,穩步提升城鄉薄弱學校的教學質量。重點關注相對貧困學生綜合素質培養,加強口頭表達、健康知識、生活習慣、理財教育、團隊合作等方面的訓練。重視“互聯網+”環境下相對貧困學生創新能力和批判思維的培養,利用人工智能、物聯網和區塊鏈等新技術開展智慧教學。科學制定相對貧困大學生職業發展規劃,提高他們的就業競爭力;鼓勵他們積極創業就業,給予他們創業就業培訓補貼、擔保貸款和一次性創業補貼等。

2020年以后我國教育扶貧目標和任務的實現,離不開教育扶貧戰略。為此,我們要加強教育扶貧的頂層設計,科學制定未來5至10年教育扶貧政策框架;健全教育扶貧協作機制、定點扶貧機制和社會力量參與機制,廣泛動員全社會力量合力推進教育扶貧工作;完善教育扶貧評估機制和退出機制,通過第三方評估和教育大數據等方式,切實保障教育扶貧政策順利實施。

(作者系華中師范大學副教授)


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責任編輯:張藝馨
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